甯波市融資擔保代償基金管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章   總則

　　第一條  為(wèi)促進我市融資擔保機構加大對工(gōng)業和生産(chǎn)性服務(wù)業小(xiǎo)微企業的支持力度，提高融資擔保機構抵禦風險能(néng)力，根據《國(guó)務(wù)院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》（國(guó)發〔2015〕43号）、《甯波市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見》（甬政辦(bàn)發〔2016〕70号）精(jīng)神，制定本辦(bàn)法。

　　第二條  本辦(bàn)法所稱融資擔保代償基金（以下簡稱“代償基金”），是指市級财政預算安(ān)排，主要用(yòng)于對符合條件的我市融資擔保機構因開展工(gōng)業和生産(chǎn)性服務(wù)業小(xiǎo)微企業融資擔保業務(wù)發生代償損失進行分(fēn)擔的專項資金。

　　第三條  代償基金來源為(wèi)2016年起連續三年每年在市級工(gōng)業和信息化發展專項資金中(zhōng)安(ān)排2000萬元、原有(yǒu)“政銀擔”專項資金風險池結轉資金1000萬元以及政策性融資擔保業務(wù)風險補助資金年度結轉資金。

　　第四條  對符合本辦(bàn)法規定條件的融資擔保業務(wù)（以下簡稱代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)）經法院判決發生代償損失後，由融資擔保機構、代償基金、金融機構按4:4:2的比例分(fēn)擔。

第二章  支持條件

　　第五條  代償基金重點支持為(wèi)缺乏抵押物(wù)、自身信用(yòng)等級不足的我市工(gōng)業和生産(chǎn)性服務(wù)業小(xiǎo)微企業增信的融資擔保行為(wèi)。

　　其範圍包括：甯波市區(qū)域内工(gōng)商(shāng)登記注冊的工(gōng)業小(xiǎo)微企業和産(chǎn)品研發、工(gōng)業設計、文(wén)化創意、檢驗檢測、科(kē)技(jì )服務(wù)、軟件和信息服務(wù)等生産(chǎn)性服務(wù)業小(xiǎo)微企業。

　　本辦(bàn)法所稱小(xiǎo)微企業劃型标準按照工(gōng)業和信息化部、國(guó)家統計局、發展改革委、财政部聯合印發的《中(zhōng)小(xiǎo)企業劃型标準規定》（工(gōng)信部聯企業〔2011〕300号）确定。

　　第六條  申請開展代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)的融資擔保機構應同時具(jù)備以下條件：

　　1.在甯波市注冊，具(jù)有(yǒu)融資擔保機構監管部門頒發的有(yǒu)效經營許可(kě)證；

　　2.按要求向監管部門報送财務(wù)報告和相關信息；

　　3.當年度通過監管部門年審。

　　第七條  代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)項目應同時具(jù)備以下條件：

　　1.本辦(bàn)法實施之後新(xīn)開展的貸款擔保業務(wù)，且符合國(guó)家和我市産(chǎn)業發展政策要求；

　　2.單戶企業擔保責任餘額不超過300萬元；

　　3.年化擔保費率不高于銀行同期一年期貸款基準利率的50%；

　　4.被擔保企業與擔保機構之間沒有(yǒu)關聯關系。

第三章  管理(lǐ)機構

　　第八條  代償基金委托甯波市再擔保有(yǒu)限公(gōng)司（以下稱基金托管機構）負責日常管理(lǐ)和運作(zuò)。

　　第九條  市經信委會同市财政局、市金融辦(bàn)、甯波銀監局對代償基金使用(yòng)情況進行管理(lǐ)、監督和績效評價。

　　第十條  基金托管機構主要職責

　　1.通過招投标方式确定合作(zuò)銀行并在合作(zuò)銀行設立代償基金賬戶，報市經信委備案。

　　其中(zhōng)，合作(zuò)銀行應具(jù)有(yǒu)以下條件：（1）同意按照本辦(bàn)法規定分(fēn)擔20%擔保代償損失；（2）同意與基金托管機構推薦的融資擔保機構開展銀擔合作(zuò)業務(wù)；（3）擁有(yǒu)适用(yòng)小(xiǎo)微企業的貸款産(chǎn)品，為(wèi)我市工(gōng)業和生産(chǎn)性服務(wù)業小(xiǎo)微企業實施優惠的貸款定價；（4）建立快速服務(wù)通道。

　　2.向合作(zuò)銀行推薦符合條件的融資擔保機構，與合作(zuò)銀行、合作(zuò)銀行同意開展代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)的融資擔保機構簽訂三方合作(zuò)協議。

　　3.負責代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)審核、代償申請的受理(lǐ)和審核，并按照本辦(bàn)法規定撥付代償基金分(fēn)擔款項。

　　4.代償發生後積極督促融資擔保機構實施有(yǒu)效追償。追償所得扣除訴訟等實現債權的費用(yòng)後，按照代償分(fēn)擔比例及時返還各方。對追償回屬于代償基金部分(fēn)的非貨币性資産(chǎn)，應通過拍賣等程序變現存入指定代償基金賬戶。

　　5.對進入追償程序的代償項目因貸款企業破産(chǎn)清算，或經對貸款企業訴訟且依法裁定執行終結後發生的代償淨損失部分(fēn)，經合作(zuò)銀行、合作(zuò)融資擔保機構确認後将代償基金承擔部分(fēn)予以核銷,并報市财政局、市經信委備案。

　　6.加強代償基金台賬管理(lǐ)，建立代償基金報表報送制度。每季度結束後15日内将上季度代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)開展情況報送市經信委、市财政局，年度結束後一個月内将上年度代償基金運營情況報送市經信委、市财政局、市金融辦(bàn)、甯波銀監局。

　　7.代償基金運營管理(lǐ)其他(tā)日常性事項。

　　第十一條  基金托管機構不得以任何方式向合作(zuò)銀行、融資擔保公(gōng)司、融資企業收取費用(yòng)。

第四章  工(gōng)作(zuò)程序

　　第十二條  代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)經融資擔保機構與合作(zuò)銀行共同審查後，報基金托管機構審核。基金托管機構應在3個工(gōng)作(zuò)日内，對符合條件的代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)出具(jù)确認函。

　　第十三條  代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)發生逾期時，合作(zuò)銀行在貸款逾期次日以書面形式通知融資擔保機構、基金托管機構。融資擔保機構收到通知後，應在15個工(gōng)作(zuò)日内，按照擔保協議商(shāng)定的擔保責任即逾期貸款本息的80%先行向合作(zuò)銀行進行代償。合作(zuò)銀行承擔并按本辦(bàn)法規定核銷逾期貸款本息20%的風險損失，不得将自擔部分(fēn)的信用(yòng)風險轉嫁給融資擔保機構。

　　第十四條  代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)發生代償并經法院判決後，應由代償基金分(fēn)擔的40%部分(fēn)，由融資擔保機構向基金托管機構提出申請，基金托管機構審核确認後将分(fēn)擔部分(fēn)及時撥付給融資擔保機構。

　　第十五條  融資擔保機構向基金托管機構申請分(fēn)擔代償損失時，應提供以下材料：

　　1.甯波市融資擔保代償基金申請表（見附件）；

　　2.法院判決書、擔保協議、擔保主合同及履行憑證；

　　3.合作(zuò)銀行代償通知書及融資擔保機構代償憑證複印件；

　　4.代償債務(wù)追償措施和結果說明資料；

　　5.其他(tā)需要提交的材料。

　　第十六條  融資擔保機構應實施有(yǒu)效追償，追償所得按照代償分(fēn)擔比例及時返還各方。

　　第五章  資金管理(lǐ)

　　第十七條  代償基金在年度财政預算下達後，由市财政局直接撥付基金托管機構。代償基金不得用(yòng)于任何投資性業務(wù)。所得存款利息收入直接增加代償基金本金。

　　第十八條  代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)在保責任餘額超過代償基金賬面餘額50倍，或者代償基金分(fēn)擔損失累計超過代償基金賬面餘額的50%時，基金托管機構負責書面通知合作(zuò)銀行、合作(zuò)融資擔保機構暫停新(xīn)增代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)（期間若發生新(xīn)增擔保貸款業務(wù)，不得享受代償基金代償損失分(fēn)擔），直至代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)在保責任餘額低于代償基金賬面餘額40倍，或者代償基金分(fēn)擔損失降到代償基金賬面餘額的40%以下，由基金托管機構書面通知合作(zuò)銀行、合作(zuò)融資擔保機構重新(xīn)開展代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)。

　　第十九條  代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)暫停期間，不影響已開展的代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)的代償分(fēn)擔。

　　第二十條  基金托管機構可(kě)按年度提取委托管理(lǐ)費。提取比例按每年代償基金分(fēn)擔損失貸款業務(wù)額的1‰計算，最高不超過30萬元，從代償基金中(zhōng)列支。

　　第二十一條  基金托管機構應對代償基金建立台賬管理(lǐ)。在收到市财政局撥付代償基金資金後，分(fēn)别做增加“銀行存款”和“暫存款——代償基金”科(kē)目。

　　代償基金存款利息收入做增加“銀行存款”和“暫存款——代償基金”科(kē)目。

　　代償基金在支付分(fēn)擔損失時做增加“應收賬款”和減少“銀行存款”科(kē)目，收到追償所得相應作(zuò)反向處理(lǐ)。

　　對基金托管機構按年度提取委托管理(lǐ)費時做增加“補貼收入”和減少“暫存款——代償基金”科(kē)目。

　　按規定核銷代償淨損失時，做減少“應收賬款”和減少“暫存款——代償基金”科(kē)目。

第六章  監督檢查

　　第二十二條  基金托管機構違反本辦(bàn)法有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)撥付代償基金的，按有(yǒu)關規定追究相應的責任，并收回撥付的代償基金。

　　第二十三條  獲得代償基金補助的融資擔保機構，應按有(yǒu)關财務(wù)管理(lǐ)規定做好台賬處理(lǐ)，妥善保存相關原始票據及憑證，自覺接受财政、審計和融資擔保監管部門的監督和審計。

　　第二十四條  對于弄虛作(zuò)假騙取代償基金的融資擔保機構，追回其騙取的代償基金，并通報合作(zuò)銀行取消合作(zuò)資格，三年内不得享受市級财政擔保扶持政策補助。

第七章  附則

　　第二十五條  本辦(bàn)法自發布之日後三十天起實施，有(yǒu)效期三年。原《關于試行政銀擔三方分(fēn)擔融資性擔保代償損失的通知》（甬經信中(zhōng)小(xiǎo)〔2014〕323号）自本辦(bàn)法實施之日起廢止，原“政銀擔”業務(wù)按照原有(yǒu)政策延續至貸款到期日結束。

　　第二十六條  本辦(bàn)法有(yǒu)效期截止後如無新(xīn)政策明确，對已發生的代償業務(wù)追償期定為(wèi)兩年，兩年後由市經信委、市财政局對代償基金進行清算，餘額上繳市财政。

　　第二十七條  本辦(bàn)法由市經信委、市财政局、市金融辦(bàn)、甯波銀監局負責解釋。

　　附件：甯波市融資擔保代償基金申請表